四川绵阳认定“空中楼阁”强拆事件系开发商违规

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市民经过5层楼梯已被拆掉的楼房。图片来源：新京报
2 U5 Q- i3 X, T  N* r中新网绵阳1月9日电(杨超 马强)近日，四川绵阳“空中楼阁”拆迁事件引起社会广泛关注。经过连日调查，绵阳市多部门组成的联合调查组公布事件初步调查结果，认定当事企业属擅自违规拆除。
4 _5 S/ ]( f- M0 e  i& y0 }由当地住建、规划、房管、涪城区政府等多部门组成的联合调查组查明，自12月中旬以来，所拆的5号楼已无人居住。在拆迁之前，当事企业绵阳市亚川房地产开发(集团)有限公司(下称亚川公司)未与该小区5-7-13业主赵燕红签订拆迁安置补偿协议，属擅自违规拆除。
调查组查明，2008年“5.12”地震后，该小区内第2、3栋楼房受损严重，经依法鉴定为C级危房，建议拆除。但第2、3栋楼房无法单独实施重建，同时相邻的其它房屋业主强烈要求自身也纳入统一规划、统一重建。
2009年11月，根据华益小区全体业主要求，该项目于2009年12月经市规划、建设、财政、国土、房管、监察等部门研究会审后，并报经市重建委批复，同意按灾后重建有关政策实施统一原址重建，就地还房。
1 N8 z0 j3 _" S  N3 W* \在涪城区朝阳街道办的组织下，2010年1月，华益小区全体业主公推选出业主代表，与亚川公司就重建拆迁还建事宜进行协商。6月，小区208户私有产权业主，除一户业主因外出未能联系到外，其余业主(包括赵燕红)一致签字同意改造。随即，亚川公司拟定了补偿方案，并在小区内公示。
& Z; t+ S0 j0 Z- X, H( k1 N绵阳市建设局相关负责人介绍，根据中央、省市相关灾后重建政策，原址重建房屋还房比例不得低于1：1.12。在该补偿方案中，亚川公司按1：1.2的方案进行还房，符合国家相关政策规定。
% p) u7 N+ V& D" G2010年6月下旬，小区业主陆续开始与亚川公司签定《华益小区灾后重建房屋拆迁补偿安置协议》，并按规定对签了协议的业主发放过渡安置费。2、3号楼住户10月已全部搬离，并落实了异地租住。11月，2、3号楼已拆除。
截至12月底，小区私有产权业主已有190户与亚川公司签订补偿安置协议并搬离，剩余未签订协议的住户(除赵燕红外)均属6号楼业主。目前6号楼未拆除，水、电、气等基础设施完好。
据当地官方提供的调查结果，赵燕红因在拆迁安置补偿问题上与全体业主代表通过的《华益小区灾后重建拆迁安置补偿方案》意见不合，虽多次同亚川公司协商，最终未果。但住在家里的赵燕红母亲和妹妹于2010年9月14日搬离该楼。
1 d8 K7 u+ Y0 e3 y& ~2010年12月31日，亚川公司委托绵阳市茂林拆除有限公司开始对4、5号楼实施拆除。当日，赵燕红及家人到拆除现场制止拆除，拆除工作随即停止。
( E4 U9 t7 q3 m, k& b) k& Y1月4日，在媒体报道该事件之前，住建、房管等部门根据当事人反映，已安排专人到现场，房管部门随即开出了停止拆迁整改通知书，责令企业做好安全防护措施，并派专人值守。媒体报道后，1月6日，绵阳市政府组织成立专项联合调查组，迅速展开深入调查。
1月8日上午，绵阳市政府再次召开专题会议，听取有关部门初步调查情况汇报，表示将对该事件进行进一步全面客观调查，如发现任何单位或个人有违规违法现象，坚决依法处理，绝不偏袒。
绵阳市政府同时要求，亚川公司在调查处理结束前，停止对该小区的拆除，做好现场安全防护，写出自查报告，并同业主赵燕红进一步协商，依法解决拆除善后事宜。
3 K- N" m8 ~$ X! V/ X2 l在8日下午，联合调查组先后与华益小区部分业主代表、该事件当事人赵燕红、亚川公司及街道办事处相关人员了解相关情况。
绵阳市公安局相关负责人表示，公安机关已启动市区两级联合调查程序，成立了10个调查取证小组，对当事人反映的拆除过程中出现的打人事件依法进行调查处理。(完)